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信用修復機制為知錯能改敞開大門
2019-05-27 08:41:38 來源:中國政府采購報

國家發改委近日印發通知,明確相關申請人可通過公開做出信用修復承諾、主動參加信用修復專題培訓等程序,對行政處罰信息做信用修復,但涉及特定的圍標串標等嚴重失信行為的行政處罰信息嚴格按最長公示期限予以公示。

本報訊記者樂佳超報道國家發展改革委辦公廳近日印發通知,進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制,保障失信主體權益,提高全社會信用水平,營造優良信用環境。

《關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》對涉及失信行為的行政處罰信息分類范圍做了進一步明確,其中規定,按照失信行為造成后果的嚴重程度,將行政處罰信息劃分為涉及嚴重失信行為的行政處罰信息和涉及一般失信行為的行政處罰信息。涉及嚴重失信行為的行政處罰信息主要是指對性質惡劣、情節嚴重、社會危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。主要包括,一是因嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行為被處以行政處罰的信息;因嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為被處以行政處罰的信息;在司法機關、行政機關作出裁判或者決定后,因有履行能力但拒不履行、逃避執行,且情節嚴重的行為被處以行政處罰的信息;因拒不履行國防義務、危害國防利益、破壞國防設施的行為被處以行政處罰的信息。二是法律、法規、規章明確規定構成情節嚴重的行政處罰信息。三是經行政處罰決定部門認定的涉及嚴重失信行為的行政處罰信息。涉及一般失信行為的行政處罰信息主要是指對性質較輕、情節輕微、社會危害程度較小的違法失信行為的行政處罰信息。按前款規定認定為涉及嚴重失信行為的行政處罰信息以外,除去按簡易程序做出的行政處罰信息,原則上明確為涉及一般失信行為的行政處罰信息。

在行政處罰信息公示期限方面,《通知》強調,涉及一般失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起,在信用網站最短公示期限為三個月,最長公示期限為一年。涉及嚴重失信行為的行政處罰信息自行政處罰決定之日起,在信用網站最短公示期限為六個月,最長公示期限為三年。最長公示期限屆滿的,信用網站將撤下相關信息,不再對外公示。法律、法規、規章另有規定的從其規定。

《通知》還針對涉及一般失信行為、嚴重失信行為、特定嚴重失信行為三類失信行為的行政處罰信息信用修復分別作了明確。其中,對涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復,《通知》提出,涉及一般失信行為的行政處罰信息信用修復申請人須向信用網站提供相關身份材料和已履行行政處罰材料,公開做出信用修復承諾,并經信用網站核實后,在最短公示期期滿后撤下相關公示信息。

行政相對人主動向行政處罰決定機關提請開展信用修復的,應參照信用網站修復要求,公開做出信用修復承諾,行政處罰決定機關通過相關信息系統報送信用修復完成情況,經信用信息公示的責任部門核實后,在最短公示期期滿后撤下相關公示信息。

對涉及嚴重失信行為的行政處罰信息信用修復,《通知》規定,涉及嚴重失信行為的行政處罰信息信用修復申請人除參照一般失信行為行政處罰信息信用修復要求外,應按照《國家發展改革委辦公廳人民銀行辦公廳關于對失信主體加強信用監管的通知》要求,主動參加信用修復專題培訓,并向信用網站提交信用報告,經信用網站核實后,在最短公示期期滿后撤下相關公示信息。各級社會信用體系建設牽頭部門可與行政處罰決定部門聯合舉辦信用修復專題培訓,也可引入公共信用評價在“優”級以上的綜合信用服務機構試點單位和征信機構或經授權的行業協會商會舉辦信用修復專題培訓。信用報告由公共信用評價在“良”級以上的綜合信用服務機構試點單位和征信機構出具,并共享至全國信用信息共享平臺。

對涉及特定嚴重失信行為的行政處罰信息,《通知》指出,在食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息;因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等行為被處以責令停產停業,或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息;以及法律、法規、規章另有規定不可修復的行政處罰信息,均按最長公示期限予以公示,公示期間不予修復。

根據《通知》的要求,“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復相關工作自2019年7月1日起執行。

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